“安全，預(yù)防為主”是電力行業(yè)的基礎(chǔ)方針，該方針簡(jiǎn)單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性，一切工作都要圍繞安全來進(jìn)行;“安全生產(chǎn)，以人為本”是生產(chǎn)之根本，一切安全都是以人為本位出發(fā)，圍繞人而開展。但當(dāng)下電力施工安全事故并不不鮮見，究其原因，主要是安全重視不夠、預(yù)防工作及安全措施未認(rèn)真落實(shí)，其次是教育培訓(xùn)得不到加強(qiáng)，諸如職工素質(zhì)不高、安全意識(shí)薄弱、習(xí)慣性違章，再者是安全理念和安全氛圍不能營(yíng)造及構(gòu)建，現(xiàn)就以上幾方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行了探討和總結(jié)，并強(qiáng)力實(shí)施，以確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
一、安全 全員重視
安全工作無處不在，無時(shí)不在。在施工中只要有人就存著安全問題，它不分在地表還是在坑下，不分大單位還是小單位，也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)和職員心里要時(shí)刻裝著安全，要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：
1、責(zé)任，把安全問題納入議事日程;
2、意識(shí)，要具有高度的安全敏感;
3、落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;
4、督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全;
5、引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。
從施工管理中發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
職員的安全要著實(shí)從實(shí)際行動(dòng)中體現(xiàn)，離開了基層的安防工作，一切上層工作都失去了意義。
二、預(yù)防為主 防范杜絕
安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，更要正確對(duì)待。我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
預(yù)防為主就是：
1、逐級(jí)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要求職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹立起安全意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會(huì)如何做、怎樣做才安全。
2、認(rèn)真做好事故預(yù)想，制定好反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。
3、警鐘長(zhǎng)鳴，要在思想上經(jīng)常敲響 “不怕一萬，就怕萬一”的安全生產(chǎn)警鐘。安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查隱患，查漏洞，堅(jiān)決制止“三違”，違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。
4、既要講意識(shí)，又要講行為、措施。既要堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，又要堅(jiān)持做好例行安全工作，如班前班后會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會(huì)、安全檢查、安全簡(jiǎn)報(bào)等。
三、落實(shí)到位 責(zé)任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。因此
1、層層落實(shí)，把抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層、現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)面、職工群眾當(dāng)中。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
2、主動(dòng)管理，嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干。
要求全員從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故源頭，避免事故發(fā)生。不能做樣子，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上晴蜓點(diǎn)水，沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
3、健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。
要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。人人都懂得自己的安全責(zé)任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過程的管理，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，徹底消除安全死角，清理安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。
5、健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。
制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案，考核要按月度和季度進(jìn)行，考核工作一定要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月�，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會(huì)，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。
6、健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法。
對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中，要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎(jiǎng)罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
7、要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。
凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責(zé)任。
四、提高職工素質(zhì) 強(qiáng)化職工意識(shí)
許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高、意識(shí)不強(qiáng)有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好、意識(shí)強(qiáng)，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時(shí)間看回頭炮，導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例，這是操作人員自身素質(zhì)與意識(shí)問題。
因此，須做好如下工作：
1、安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
2、抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場(chǎng)除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)，是減少傷亡的根本措施。
五、杜絕習(xí)慣違章，構(gòu)建安全理念
習(xí)慣性違章本身不是小事，而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認(rèn)為，“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做”，因而對(duì)嚴(yán)格管理有反感，事實(shí)上，這些“小事”直接關(guān)系到個(gè)人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設(shè)備安全，妨礙電力生產(chǎn)。因此，違章無小事，一切習(xí)慣性違章行為，都要切實(shí)加以糾正。
習(xí)慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程，又懂得其做法的危害性，但在實(shí)際行動(dòng)中，不顧規(guī)程和危害，按自己認(rèn)為可行的方式辦事，這就嚴(yán)重地削弱了安全規(guī)程的性和嚴(yán)肅性。
習(xí)慣性違章是反復(fù)出現(xiàn)的違章行為，消極影響很大，特別是發(fā)生在老工人和*********身上的習(xí)慣性違章行為，將會(huì)造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè)，既省事又沒事，也會(huì)跟著這么做;有的員工看到領(lǐng)導(dǎo)也有章不循，隨意指揮，就會(huì)跟著學(xué)、照著做。這樣一代傳一代，使習(xí)慣性違章影響面之寬、影響力之長(zhǎng)、所造成的危害之大，是不可低估的。對(duì)習(xí)慣性違章行為，由于人們看得多了習(xí)以為常了，根本沒把它當(dāng)回事，久而久之，對(duì)那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕。
我們要清楚認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機(jī)感和使命感，聽就聽清，走就走到，說就說全，干就干實(shí)”的安全理念，深化安全運(yùn)作意識(shí)，讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣。
理念教育是行為養(yǎng)成的前提，讓人接受一種理念不容易，再使它轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣更有難度。所以，要把出發(fā)點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上，用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進(jìn)一步提高員工、群眾的安全意識(shí)，“讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范”，將強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當(dāng)這種行為變成一種習(xí)慣了，就不會(huì)有不安全的行為。
把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習(xí)慣，還要逐步確立起高度的安全責(zé)任感。當(dāng)安全生產(chǎn)成為一種習(xí)慣，那么事故是可以預(yù)防和避免的。
六、營(yíng)造安全氛圍
抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競(jìng)賽”的全面展開，這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對(duì)這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢(shì)浩大的全民抓安全活動(dòng)，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對(duì)各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動(dòng)作用。
七、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)
作為現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目經(jīng)理作為安全責(zé)任人，在工程開工前，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同降低安全風(fēng)險(xiǎn),作好開工前的安全技術(shù)交底，并設(shè)專職安全工程師，設(shè)置機(jī)具安檢員、現(xiàn)場(chǎng)隨隊(duì)安全員。專職安全工程師須建立安全管理臺(tái)賬，并組織安全日活動(dòng)及事故處理等。機(jī)具安檢人員作好每天所用工器具的檢查，不能用的與暫時(shí)能用的不能用于工地現(xiàn)場(chǎng)施工，進(jìn)行收存。隨隊(duì)安全員作好每天的施工情況進(jìn)行摸排總結(jié)，并于第二開的工作情況進(jìn)行預(yù)見所在安全節(jié)點(diǎn)，在第二天開工前向施工人員公布須謹(jǐn)慎施工。
八、安全工作薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)和控制措施
分部工程
危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)
控 制 措 施
工地運(yùn)輸
交通肇事
1、文明開車，模范遵守交通規(guī)則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關(guān)心駕駛員的身體健康，保持良好的精神狀態(tài)。4、裝車運(yùn)輸經(jīng)過檢查。
吊車作業(yè)
1、專人專機(jī)，車況不好不作業(yè)。2、吊重、吊幅不超過規(guī)定。3、起重臂下嚴(yán)禁站人。
貯存和裝卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料，防止堆物倒塌。
運(yùn)輸
1、運(yùn)輸大件物品，如導(dǎo)線等，有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運(yùn)輸安全措施
基礎(chǔ)工程
土方坍塌
1、坑口按規(guī)定放坡，棄土堆放在坑口1米以外，防止土、石墜落坑內(nèi)傷人。2、保證坑內(nèi)無積水。
工地雜物傷人
1、及時(shí)清理雜物，保持工地整潔，實(shí)現(xiàn)文明施工。
爆破施工
1、根據(jù)實(shí)際土質(zhì)對(duì)用藥量、孔深等進(jìn)行控制。2、加強(qiáng)爆破警戒，對(duì)作業(yè)區(qū)附近的居民、公路及行人及時(shí)進(jìn)行警告與警戒。3、按規(guī)定處理啞炮。
電桿
工程
起吊系統(tǒng)意外
1、按規(guī)定規(guī)格、型號(hào)使用工器具。2、工器具進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過試驗(yàn)檢查，并進(jìn)行定期檢查，每天使用前作外觀檢查，杜絕不合格品進(jìn)行起吊系統(tǒng)。3、做到各連接點(diǎn)連接可靠，卸扣、U型環(huán)等螺栓安裝到位。
抱桿升降失衡
1、指揮。2、隨時(shí)調(diào)緊上拉線。3、下拉線未調(diào)好、固定，不松抱桿吊繩。
高處墜落
1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業(yè)一律穿膠底鞋。3、隨時(shí)綁好安全帶，安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。
落物打擊
1、用小繩傳遞對(duì)象，杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料，工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊，不用人拽。4、起吊的重物下嚴(yán)禁站人。
架線
工程
跨越架
1、按作業(yè)指導(dǎo)書要求搭設(shè)跨越架。2、搭、拆時(shí)，保持物對(duì)帶電體的安全距離，并有專人監(jiān)護(hù)。3、放線時(shí)，跨越架要有人監(jiān)護(hù)。4、跨越架材料符合要求。
高空墜落及落物打擊
1、 上塔、上線作業(yè)系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規(guī)要求。
3、上塔穿膠鞋，隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。
不合理的同時(shí)作業(yè)
1、不得在相鄰兩直線桿同一相線上作業(yè)。2、平衡掛線時(shí)，同直線桿上同一相線上不得有人作業(yè)。
感應(yīng)電危害
1、跨越高電壓線路及與高電壓線路平行走線時(shí)，架線施工應(yīng)選擇塔位設(shè)接地滑車，牽張機(jī)手應(yīng)站在絕緣物上。2、上線作業(yè)前應(yīng)先安裝接地。
地錨埋設(shè)
地錨規(guī)格、埋深應(yīng)滿足施工要求，地錨上方回填土應(yīng)夯實(shí)。
其它
施工防火
1、加強(qiáng)用電管理，施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區(qū)的防火，制定森林防火實(shí)施細(xì)則，對(duì)參加施工人員進(jìn)行森林防火教育，杜絕火災(zāi)。
1、不論高低壓設(shè)備施工一律嚴(yán)格執(zhí)行《供電所作業(yè)票》或《線路(二)種工作票》，凡無票工作，無票操作，發(fā)生事故都要追究責(zé)任。
2、開好班前班后會(huì)，每天的開收工都要開，缺一不可，要有記錄，若不開班前班后會(huì)，不認(rèn)真研究制定安全技術(shù)措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不論后果與否，都將嚴(yán)懲不貸。施工中，施工人員要互相關(guān)心施工安全。
3、施工期間要加強(qiáng)車輛管理，杜絕發(fā)生交通事故，嚴(yán)禁客貨混裝或用汽車做牽引放緊線、立桿等。
4、施工單位要合理編排停電計(jì)劃，涉及局掌握的分歧以上線路停電，要及時(shí)向局調(diào)度提報(bào)停電計(jì)劃，以便做好統(tǒng)籌安排。
5、每日開工前，現(xiàn)場(chǎng)列隊(duì)宣讀工作票、作業(yè)票，負(fù)責(zé)人要向作業(yè)人員講明現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況及工藝要求、其它技術(shù)要求和施工注意事項(xiàng)等。
6、嚴(yán)格停電、驗(yàn)電、掛地線程序，拉開低壓開關(guān)施工的一律掛“禁止合閘有人工作”標(biāo)示牌，停送電工作要專人負(fù)責(zé)，操作時(shí)要使用合格的安全工器具。
7、現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須戴安全帽，安全帽必須系帶，無安全帽保護(hù)的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
8、雇用人員的年齡一般不易超過50周歲，超小不得小于18周歲且身體狀況良好，有妨礙工作的病癥不得雇用。
9、登桿作業(yè)時(shí)，登桿人員要使用安全帶，并不得失去安全帶保護(hù)，嚴(yán)禁將安全帶綁在導(dǎo)線上，登桿前要先檢查各種工具，如：腳扣子、安全帶、手繩等，還要檢查電桿埋深情況，角度桿、終端桿、分歧桿要檢查拉線情況等，沒有安全感的，一律不得登桿，必須采取可靠的安全措施后再登桿。
10、桿上作業(yè)，上下傳遞物品一律使用繩子，嚴(yán)禁拋投，桿下人員要監(jiān)督桿上人員的作業(yè)情況，要起監(jiān)護(hù)作用。
11、嚴(yán)禁采用突然剪斷導(dǎo)線的方式放舊線，必須用繩索緩慢進(jìn)行。
12、架設(shè)新線的放線，要有過線滑子，放線中的接頭，要嚴(yán)加管理，拽不動(dòng)的絕不能硬拽，以免刮壞其它設(shè)備或建筑物等。緊線時(shí)，要有指揮和信號(hào)，道口要設(shè)專人看守，以免刮人。緊線時(shí)嚴(yán)禁“過牽引”，以免造成倒桿斷線傷人事故。
13、換立新桿工作必須統(tǒng)籌安排好，若利用舊桿起新桿，新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護(hù)距離;各種起重工器具要做到充分檢查，包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車、緩沖器等，不合格的絕不準(zhǔn)用。立放桿應(yīng)使用專用工具，要有專人指揮，信號(hào)、口令、指揮，要采用角度滑子，電桿起立到一定高度時(shí)應(yīng)檢查各部受力情況，杜絕放野桿。
14、涉及到交叉跨越電力線、通訊線路的，必須采取可靠的安全措施后，方可施工，對(duì)于同桿架的，必須停電進(jìn)行，嚴(yán)禁帶電進(jìn)行。
15、施工中要加強(qiáng)用戶自備電源的安全管理，防止由于反送電造成人員傷亡事故，在具有自備電源的分歧線上，必須加掛地線予以封閉。
16、施工中遇有高低壓電容器補(bǔ)償點(diǎn)的，必須進(jìn)行檢查，在充分放電接地后方可施工。
17、低壓線路施工，必須將零線做好標(biāo)志(記號(hào))，防止380V電壓進(jìn)戶，而造成不必要的損失。
18、施工車輛的車況要好，駕駛?cè)藛T情況(駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)、駕駛?cè)酥心挲g)須檢查符合要求，并做好詳細(xì)檢查記錄，不合格的一律不得進(jìn)出工地現(xiàn)場(chǎng)，否則出現(xiàn)事故，要追究檢查人和雇用人責(zé)任。并不定期對(duì)雇用車輛進(jìn)行檢查。
19、在每天出車前必須對(duì)車況進(jìn)行一次嚴(yán)格檢查，特別是載人車輛除每天出車一次檢查外，還要隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
20、在工程施工過程中隨時(shí)跟蹤安全措施的落實(shí)與費(fèi)用的使用情況，確保了專款專用，從而確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入，提高了現(xiàn)場(chǎng)安全施工水平。
21、不斷充實(shí)自查內(nèi)容，擴(kuò)大自查范圍，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，并舉一反三，實(shí)現(xiàn)“自查、整改、提高”的良性循環(huán)，全面加強(qiáng)電力基建安全生產(chǎn)工作，建立起建設(shè)施工安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
22、合理調(diào)配人員、機(jī)械，加大設(shè)備保養(yǎng)力度，已到使用年限的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰。
23、設(shè)立安全警示牌與標(biāo)語。“安全，預(yù)防為主”是電力行業(yè)的基礎(chǔ)方針，該方針簡(jiǎn)單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性，一切工作都要圍繞安全來進(jìn)行;“安全生產(chǎn)，以人為本”是生產(chǎn)之根本，一切安全都是以人為本位出發(fā)，圍繞人而開展。但當(dāng)下電力施工安全事故并不不鮮見，究其原因，主要是安全重視不夠、預(yù)防工作及安全措施未認(rèn)真落實(shí)，其次是教育培訓(xùn)得不到加強(qiáng)，諸如職工素質(zhì)不高、安全意識(shí)薄弱、習(xí)慣性違章，再者是安全理念和安全氛圍不能營(yíng)造及構(gòu)建，現(xiàn)就以上幾方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行了探討和總結(jié)，并強(qiáng)力實(shí)施，以確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
一、安全 全員重視
安全工作無處不在，無時(shí)不在。在施工中只要有人就存著安全問題，它不分在地表還是在坑下，不分大單位還是小單位，也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)和職員心里要時(shí)刻裝著安全，要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：
1、責(zé)任，把安全問題納入議事日程;
2、意識(shí)，要具有高度的安全敏感;
3、落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;
4、督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全;
5、引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。
從施工管理中發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
職員的安全要著實(shí)從實(shí)際行動(dòng)中體現(xiàn)，離開了基層的安防工作，一切上層工作都失去了意義。
二、預(yù)防為主 防范杜絕
安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，更要正確對(duì)待。我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
預(yù)防為主就是：
1、逐級(jí)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要求職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹立起安全意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會(huì)如何做、怎樣做才安全。
2、認(rèn)真做好事故預(yù)想，制定好反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。
3、警鐘長(zhǎng)鳴，要在思想上經(jīng)常敲響 “不怕一萬，就怕萬一”的安全生產(chǎn)警鐘。安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查隱患，查漏洞，堅(jiān)決制止“三違”，違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。
4、既要講意識(shí)，又要講行為、措施。既要堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，又要堅(jiān)持做好例行安全工作，如班前班后會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會(huì)、安全檢查、安全簡(jiǎn)報(bào)等。
三、落實(shí)到位 責(zé)任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。因此
1、層層落實(shí)，把抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層、現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)面、職工群眾當(dāng)中。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
2、主動(dòng)管理，嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干。
要求全員從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故源頭，避免事故發(fā)生。不能做樣子，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上晴蜓點(diǎn)水，沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
3、健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。
要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。人人都懂得自己的安全責(zé)任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過程的管理，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，徹底消除安全死角，清理安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。
5、健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。
制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案，考核要按月度和季度進(jìn)行，考核工作一定要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月�，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會(huì)，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。
6、健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法。
對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中，要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎(jiǎng)罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
7、要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。
凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責(zé)任。
四、提高職工素質(zhì) 強(qiáng)化職工意識(shí)
許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高、意識(shí)不強(qiáng)有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好、意識(shí)強(qiáng)，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時(shí)間看回頭炮，導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例，這是操作人員自身素質(zhì)與意識(shí)問題。
因此，須做好如下工作：
1、安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
2、抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場(chǎng)除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)，是減少傷亡的根本措施。
五、杜絕習(xí)慣違章，構(gòu)建安全理念
習(xí)慣性違章本身不是小事，而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認(rèn)為，“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做”，因而對(duì)嚴(yán)格管理有反感，事實(shí)上，這些“小事”直接關(guān)系到個(gè)人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設(shè)備安全，妨礙電力生產(chǎn)。因此，違章無小事，一切習(xí)慣性違章行為，都要切實(shí)加以糾正。
習(xí)慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程，又懂得其做法的危害性，但在實(shí)際行動(dòng)中，不顧規(guī)程和危害，按自己認(rèn)為可行的方式辦事，這就嚴(yán)重地削弱了安全規(guī)程的性和嚴(yán)肅性。
習(xí)慣性違章是反復(fù)出現(xiàn)的違章行為，消極影響很大，特別是發(fā)生在老工人和*********身上的習(xí)慣性違章行為，將會(huì)造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè)，既省事又沒事，也會(huì)跟著這么做;有的員工看到領(lǐng)導(dǎo)也有章不循，隨意指揮，就會(huì)跟著學(xué)、照著做。這樣一代傳一代，使習(xí)慣性違章影響面之寬、影響力之長(zhǎng)、所造成的危害之大，是不可低估的。對(duì)習(xí)慣性違章行為，由于人們看得多了習(xí)以為常了，根本沒把它當(dāng)回事，久而久之，對(duì)那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕。
我們要清楚認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機(jī)感和使命感，聽就聽清，走就走到，說就說全，干就干實(shí)”的安全理念，深化安全運(yùn)作意識(shí)，讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣。
理念教育是行為養(yǎng)成的前提，讓人接受一種理念不容易，再使它轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣更有難度。所以，要把出發(fā)點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上，用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進(jìn)一步提高員工、群眾的安全意識(shí)，“讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范”，將強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當(dāng)這種行為變成一種習(xí)慣了，就不會(huì)有不安全的行為。
把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習(xí)慣，還要逐步確立起高度的安全責(zé)任感。當(dāng)安全生產(chǎn)成為一種習(xí)慣，那么事故是可以預(yù)防和避免的。
六、營(yíng)造安全氛圍
抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競(jìng)賽”的全面展開，這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對(duì)這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢(shì)浩大的全民抓安全活動(dòng)，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對(duì)各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動(dòng)作用。
七、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)
作為現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目經(jīng)理作為安全責(zé)任人，在工程開工前，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同降低安全風(fēng)險(xiǎn),作好開工前的安全技術(shù)交底，并設(shè)專職安全工程師，設(shè)置機(jī)具安檢員、現(xiàn)場(chǎng)隨隊(duì)安全員。專職安全工程師須建立安全管理臺(tái)賬，并組織安全日活動(dòng)及事故處理等。機(jī)具安檢人員作好每天所用工器具的檢查，不能用的與暫時(shí)能用的不能用于工地現(xiàn)場(chǎng)施工，進(jìn)行收存。隨隊(duì)安全員作好每天的施工情況進(jìn)行摸排總結(jié)，并于第二開的工作情況進(jìn)行預(yù)見所在安全節(jié)點(diǎn)，在第二天開工前向施工人員公布須謹(jǐn)慎施工。
八、安全工作薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)和控制措施
分部工程
危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)
控 制 措 施
工地運(yùn)輸
交通肇事
1、文明開車，模范遵守交通規(guī)則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關(guān)心駕駛員的身體健康，保持良好的精神狀態(tài)。4、裝車運(yùn)輸經(jīng)過檢查。
吊車作業(yè)
1、專人專機(jī)，車況不好不作業(yè)。2、吊重、吊幅不超過規(guī)定。3、起重臂下嚴(yán)禁站人。
貯存和裝卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料，防止堆物倒塌。
運(yùn)輸
1、運(yùn)輸大件物品，如導(dǎo)線等，有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運(yùn)輸安全措施
基礎(chǔ)工程
土方坍塌
1、坑口按規(guī)定放坡，棄土堆放在坑口1米以外，防止土、石墜落坑內(nèi)傷人。2、保證坑內(nèi)無積水。
工地雜物傷人
1、及時(shí)清理雜物，保持工地整潔，實(shí)現(xiàn)文明施工。
爆破施工
1、根據(jù)實(shí)際土質(zhì)對(duì)用藥量、孔深等進(jìn)行控制。2、加強(qiáng)爆破警戒，對(duì)作業(yè)區(qū)附近的居民、公路及行人及時(shí)進(jìn)行警告與警戒。3、按規(guī)定處理啞炮。
電桿
工程
起吊系統(tǒng)意外
1、按規(guī)定規(guī)格、型號(hào)使用工器具。2、工器具進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過試驗(yàn)檢查，并進(jìn)行定期檢查，每天使用前作外觀檢查，杜絕不合格品進(jìn)行起吊系統(tǒng)。3、做到各連接點(diǎn)連接可靠，卸扣、U型環(huán)等螺栓安裝到位。
抱桿升降失衡
1、指揮。2、隨時(shí)調(diào)緊上拉線。3、下拉線未調(diào)好、固定，不松抱桿吊繩。
高處墜落
1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業(yè)一律穿膠底鞋。3、隨時(shí)綁好安全帶，安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。
落物打擊
1、用小繩傳遞對(duì)象，杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料，工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊，不用人拽。4、起吊的重物下嚴(yán)禁站人。
架線
工程
跨越架
1、按作業(yè)指導(dǎo)書要求搭設(shè)跨越架。2、搭、拆時(shí)，保持物對(duì)帶電體的安全距離，并有專人監(jiān)護(hù)。3、放線時(shí)，跨越架要有人監(jiān)護(hù)。4、跨越架材料符合要求。
高空墜落及落物打擊
1、 上塔、上線作業(yè)系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規(guī)要求。
3、上塔穿膠鞋，隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。
不合理的同時(shí)作業(yè)
1、不得在相鄰兩直線桿同一相線上作業(yè)。2、平衡掛線時(shí)，同直線桿上同一相線上不得有人作業(yè)。
感應(yīng)電危害
1、跨越高電壓線路及與高電壓線路平行走線時(shí)，架線施工應(yīng)選擇塔位設(shè)接地滑車，牽張機(jī)手應(yīng)站在絕緣物上。2、上線作業(yè)前應(yīng)先安裝接地。
地錨埋設(shè)
地錨規(guī)格、埋深應(yīng)滿足施工要求，地錨上方回填土應(yīng)夯實(shí)。
其它
施工防火
1、加強(qiáng)用電管理，施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區(qū)的防火，制定森林防火實(shí)施細(xì)則，對(duì)參加施工人員進(jìn)行森林防火教育，杜絕火災(zāi)。
1、不論高低壓設(shè)備施工一律嚴(yán)格執(zhí)行《供電所作業(yè)票》或《線路(二)種工作票》，凡無票工作，無票操作，發(fā)生事故都要追究責(zé)任。
2、開好班前班后會(huì)，每天的開收工都要開，缺一不可，要有記錄，若不開班前班后會(huì)，不認(rèn)真研究制定安全技術(shù)措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不論后果與否，都將嚴(yán)懲不貸。施工中，施工人員要互相關(guān)心施工安全。
3、施工期間要加強(qiáng)車輛管理，杜絕發(fā)生交通事故，嚴(yán)禁客貨混裝或用汽車做牽引放緊線、立桿等。
4、施工單位要合理編排停電計(jì)劃，涉及局掌握的分歧以上線路停電，要及時(shí)向局調(diào)度提報(bào)停電計(jì)劃，以便做好統(tǒng)籌安排。
5、每日開工前，現(xiàn)場(chǎng)列隊(duì)宣讀工作票、作業(yè)票，負(fù)責(zé)人要向作業(yè)人員講明現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況及工藝要求、其它技術(shù)要求和施工注意事項(xiàng)等。
6、嚴(yán)格停電、驗(yàn)電、掛地線程序，拉開低壓開關(guān)施工的一律掛“禁止合閘有人工作”標(biāo)示牌，停送電工作要專人負(fù)責(zé)，操作時(shí)要使用合格的安全工器具。
7、現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須戴安全帽，安全帽必須系帶，無安全帽保護(hù)的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
8、雇用人員的年齡一般不易超過50周歲，超小不得小于18周歲且身體狀況良好，有妨礙工作的病癥不得雇用。
9、登桿作業(yè)時(shí)，登桿人員要使用安全帶，并不得失去安全帶保護(hù)，嚴(yán)禁將安全帶綁在導(dǎo)線上，登桿前要先檢查各種工具，如：腳扣子、安全帶、手繩等，還要檢查電桿埋深情況，角度桿、終端桿、分歧桿要檢查拉線情況等，沒有安全感的，一律不得登桿，必須采取可靠的安全措施后再登桿。
10、桿上作業(yè)，上下傳遞物品一律使用繩子，嚴(yán)禁拋投，桿下人員要監(jiān)督桿上人員的作業(yè)情況，要起監(jiān)護(hù)作用。
11、嚴(yán)禁采用突然剪斷導(dǎo)線的方式放舊線，必須用繩索緩慢進(jìn)行。
12、架設(shè)新線的放線，要有過線滑子，放線中的接頭，要嚴(yán)加管理，拽不動(dòng)的絕不能硬拽，以免刮壞其它設(shè)備或建筑物等。緊線時(shí)，要有指揮和信號(hào)，道口要設(shè)專人看守，以免刮人。緊線時(shí)嚴(yán)禁“過牽引”，以免造成倒桿斷線傷人事故。
13、換立新桿工作必須統(tǒng)籌安排好，若利用舊桿起新桿，新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護(hù)距離;各種起重工器具要做到充分檢查，包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車、緩沖器等，不合格的絕不準(zhǔn)用。立放桿應(yīng)使用專用工具，要有專人指揮，信號(hào)、口令、指揮，要采用角度滑子，電桿起立到一定高度時(shí)應(yīng)檢查各部受力情況，杜絕放野桿。
14、涉及到交叉跨越電力線、通訊線路的，必須采取可靠的安全措施后，方可施工，對(duì)于同桿架的，必須停電進(jìn)行，嚴(yán)禁帶電進(jìn)行。
15、施工中要加強(qiáng)用戶自備電源的安全管理，防止由于反送電造成人員傷亡事故，在具有自備電源的分歧線上，必須加掛地線予以封閉。
16、施工中遇有高低壓電容器補(bǔ)償點(diǎn)的，必須進(jìn)行檢查，在充分放電接地后方可施工。
17、低壓線路施工，必須將零線做好標(biāo)志(記號(hào))，防止380V電壓進(jìn)戶，而造成不必要的損失。
18、施工車輛的車況要好，駕駛?cè)藛T情況(駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)、駕駛?cè)酥心挲g)須檢查符合要求，并做好詳細(xì)檢查記錄，不合格的一律不得進(jìn)出工地現(xiàn)場(chǎng)，否則出現(xiàn)事故，要追究檢查人和雇用人責(zé)任。并不定期對(duì)雇用車輛進(jìn)行檢查。
19、在每天出車前必須對(duì)車況進(jìn)行一次嚴(yán)格檢查，特別是載人車輛除每天出車一次檢查外，還要隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
20、在工程施工過程中隨時(shí)跟蹤安全措施的落實(shí)與費(fèi)用的使用情況，確保了�？顚Ｓ茫瑥亩_保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入，提高了現(xiàn)場(chǎng)安全施工水平。
21、不斷充實(shí)自查內(nèi)容，擴(kuò)大自查范圍，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，并舉一反三，實(shí)現(xiàn)“自查、整改、提高”的良性循環(huán)，全面加強(qiáng)電力基建安全生產(chǎn)工作，建立起建設(shè)施工安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
22、合理調(diào)配人員、機(jī)械，加大設(shè)備保養(yǎng)力度，已到使用年限的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰。
23、設(shè)立安全警示牌與標(biāo)語。
